Las negociaciones entre la Unión Europea y Mercosur han sido un verdadero marathon, extendiéndose a lo largo de más de 25 años. Este arduo camino, que sufrió un tropiezo en 2019 y requirió un lustro adicional, está finalmente en una fase crucial. Aunque el reciente voto del Consejo de la UE ha desbloqueado el camino para que António Costa, presidente del Consejo Europeo, y Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, firmen el acuerdo el próximo 17 de enero en Paraguay, aún quedan desafíos por delante.
### Un Acuerdo con Dos Dimensiones
Este pacto se compone de dos aspectos fundamentales: uno comercial y otro político. La parte comercial podría ser aprobada e implementada incluso antes de que la dimensión política reciba todos los avales necesarios. Según un informe reciente de la consultora LLYC, la votación que tuvo lugar es esencialmente una autorización para la firma de textos que han sido objeto de un proceso de traducción jurídica prolongado desde el acuerdo inicial alcanzado en diciembre de 2024.
Sin embargo, después de este primer paso, el consentimiento del Parlamento Europeo será crucial, y su obtención no será sencilla. Los partidos ultraderechistas han expresado un rechazo firme; La Izquierda también ha manifestado su oposición. Dentro de la coalición europeísta, que suele apoyar las iniciativas de la Comisión, podrían surgir deserciones significativas influenciadas por los intereses nacionales y la opinión pública de cada Estado.
### Votación en el Parlamento: Un Desafío
Se prevé que una gran mayoría de los 84 eurodiputados franceses voten en contra, sin importar su línea política. La situación en el grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos es más compleja, ya que los eurodiputados polacos tienden a oponerse, mientras que los italianos, alineados con el gobierno de Giorgia Meloni, podrían respaldar el acuerdo.
No olvidemos que, para ratificar el acuerdo comercial, éste tiene que ser votado nuevamente en el Consejo de la UE, aunque se espera que las capitales mantengan sus posiciones anteriores.
### La Parte Política: Un Camino Más Complicado
La ratificación de la parte política es aún más compleja. Según LLYC, esta sección requiere la aprobación en cada Estado miembro conforme a sus leyes constitucionales, lo que generalmente implica un debate en los parlamentos nacionales. Esta dimensión política incluirá ayudas al desarrollo y transferencias de fondos, pero no es indispensable que esté completamente ratificada para que la parte comercial entre en vigor.
Los intercambios comerciales pueden comenzar de forma provisional, un mecanismo que ya ha sido utilizado en tratados previos, como el que se firmó con Canadá, que, aunque sin la aprobación total de todos los Estados miembros, está vigente desde 2017.
### La Clave: Mercosur
Para que la parte comercial se implemente, será necesario el respaldo de los cuatro países que integran Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. A diferencia de la UE, el proceso en Sudamérica es menos complicado, ya que cada país puede aprobar el tratado de manera individual. Si uno de los parlamentos decide rechazarlo, el acuerdo no podrá implementarse en ese territorio, lo que añade un matiz crítico al escenario.
Así, mientras el futuro de este acuerdo se va definiendo, continúa vivo el debate sobre sus implicaciones para las naciones de ambos lados del Atlántico.
