La adjudicación de un contrato de construcción de carreteras en Polonia, que conlleva una inversión aproximada de 83 millones de euros, se encuentra en un limbo judicial después de que la Dirección General de Carreteras y Autopistas (GDDKiA) del país anulara el proceso que había favorecido a Budimex, una filial de Ferrovial. La obra consiste en la creación de una circunvalación de 13,4 kilómetros en las localidades de Brzostek y Kołaczyce, parte de la carretera nacional DK73.
Budimex, que ostenta el 50,14% de Ferrovial, se ubicaba inicialmente como el máximo favorito. El 9 de junio, la empresa había recibido la notificación informando que su propuesta era la más ventajosa tras recibir la máxima puntuación. Sin embargo, esta decisión estuvo condicionada a la ausencia de recursos adicionales y la finalización de controles administrativos, los cuales han sido objeto de intensa disputa legal desde el inicio del proyecto.
La oferta de Budimex fue valorada en 356,88 millones de zlotys netos, equivalentes a 83 millones de euros, con un plazo de ejecución de 39 meses, excluyendo los periodos invernales. Sin embargo, este contrato se vio afectado por un complejo proceso de impugnaciones. Después de la publicación de la licitación en noviembre de 2024 y la apertura de diez ofertas en febrero de 2025, la primera adjudicación inicial recayó en Porr en agosto de 2025, aunque esta fue desafiada por otros concursantes. La decisión culminó en un recorrido judicial que incluyó apelaciones ante la Cámara Nacional de Apelaciones (KIO) y un posterior examen por parte del Tribunal Regional de Varsovia.
Complicaciones legales en el camino
El litigio se ha traducido en un proceso administrativo largo y complicado, donde Budimex pasó de ser la opción seleccionada a quedar excluida tras una nueva impugnación presentada por Mirbud, otro competidor. La KIO determinó que Budimex no cumplía con ciertos criterios en su oferta, lo que llevó a la GDDKiA a anular la selección y devolver el concurso a la fase de resolución.
Actualmente, la única oferta válida sobre la mesa es la de Mirbud, que asciende a 464,3 millones de zlotys y, al igual que las anteriores, permanece por debajo del presupuesto inicial establecido por la GDDKiA de 607,99 millones de zlotys. Este cambio radical en las circunstancias sigue a más de un año de contenciosos y decisiones judiciales que han dejado la competitividad en el proyecto muy reducida, ya que al inicio contaba con diez propuestas.
La importancia de esta circunvalación no es menor; tiene como objetivo desviar el tráfico de largo recorrido que actualmente atraviesa los centros urbanos de Brzostek y Kołaczyce, mejorando así la fluidez del tráfico en la región. La ruta, que contará con una calzada de dos carriles, es parte esencial de la infraestructura viaria de Polonia, conectando puntos clave cerca de la frontera con Ucrania.
Con todo, la GDDKiA se enfrenta nuevamente al desafío de reevaluar y seleccionar una oferta válida, mientras el futuro del contrato sigue en un estado incierto, evidenciando cómo la administración y la legalidad pueden impactar significativamente en los proyectos de infraestructura en el sector de la construcción.