El 16 de octubre de 2026, el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Ciencia y Tecnología de China anunciaron la Adenda No. 48, que propone la inclusión de 40 tecnologías en el Catálogo de Tecnologías Prohibidas o Restringidas para Exportación. De estas, 23 pertenecen al ámbito de la inteligencia artificial (IA). Este anuncio no solo implica restricciones severas, sino que también establece un requisito interino de registro previo a la exportación, que ya está en vigor.
Los cambios en el catálogo afectan a tecnologías clave de IA, incluyendo pesos de modelos, arquitecturas de agentes, y capacidades cibernéticas ofensivas habilitadas por IA. Se han definido umbrales técnicos específicos para cada categoría, lo cual marca un enfoque más concreto que revisiones anteriores, que, por ejemplo, solo incluían tecnologías de recomendación personalizadas.
Nuevos umbrales de exportación
La adenda sugiere que los pesos de modelos considerados «en la frontera» estarán restringidos. Un modelo se considera que cumple con este criterio si supera alguno de tres umbrales: al menos 1026 FLOPs de computación entrenada, al menos 2 billones de parámetros, o si ocupa una posición dentro del top 10 en evaluaciones públicas. Existen adicionales controles sobre los agentes relacionados, que restringen, por ejemplo, la planificación y la coordinación multi-agente en ciertas métricas establecidas.
Además, los servicios de API, aplicaciones, y SaaS que operen en el extranjero no entran en la categoría de exportación de modelos grandes a menos que se desplieguen localmente fuera de China. Las implicaciones de este cambio regulatorio son significativas, ya que empresas multinacionales podrían verse afectadas a través de acuerdos de licencia y cambios en la propiedad o control, no solo en exportaciones de productos.
Estructura regulatoria dual de China
La regulación del tráfico tecnológico en China se rige por dos sistemas superpuestos. El primero es un régimen de comercio tecnológico bajo la Ley de Comercio Exterior, que aborda las restricciones del catálogo, mientras que el segundo es un régimen de control de exportaciones para tecnologías de doble uso, instituido en la Ley de Control de Exportaciones de 2020. El gobierno argumenta que este último cambio es parte de un esfuerzo por prevenir la difusión descontrolada de tecnología y proteger la cooperación legítima.
La Adenda No. 48 contempla 14 tecnologías prohibidas y 26 restringidas, abarcando no solo IA, sino también biomedicina y tecnologías fotovoltaicas. Se espera que las autoridades provinciales manejen las licencias, aunque el gobierno central intervendría en casos destacados. Este enfoque es parte de un esfuerzo más amplio por controlar las salidas tecnológicas de China, especialmente en áreas críticas como la IA.
Análisis de seguridad y controles de exportación
Con la Adenda No. 48, las cadenas de suministro de IA en China ahora enfrentan controles de salida formales, similar a regulaciones previas implementadas en Estados Unidos. Dado que la situación de las tecnologías de frontera está cambiando rápidamente, las empresas deberían realizar revisiones detalladas de la clasificación de sus modelos de IA y cualquier flujo tecnológico hacia el extranjero.
Es fundamental que las empresas dejen en claro cómo están utilizando las tecnologías de origen chino, ya sea a través de servicios basados en la nube o mediante implementaciones locales. Dado que la situación es dinámica, es recomendable que se registren proactivamente para el cumplimiento de las nuevas normativas antes de que entre en vigor el catálogo revisado.
En conclusión, la reciente regulación impuesta por China destaca un cambio significativo en la manera en que las tecnologías de IA serán controladas a nivel internacional. Las empresas deben adaptarse a esta nueva realidad y poner en marcha estrategias para gestionar sus riesgos de cumplimiento, favoreciendo la innovación y la seguridad en sus operaciones comerciales.