A partir del 1 de enero de 2026, China implementará nuevas medidas para regular las importaciones de carne de vacuno. Según el Ministerio de Comercio, se establecen cuotas específicas por país y un arancel adicional del 55% para aquellas importaciones que excedan dichos límites. Esta decisión llega tras una profunda investigación que evidenció un «daño grave» a la industria ganadera del país, reflejando el impacto significativo del aumento de las importaciones en los últimos años.
Medidas Temporales para Proteger la Industria Nacional
Las nuevas regulaciones estarán vigentes durante tres años, hasta el 31 de diciembre de 2028. Se aplicarán cuotas anuales que incrementarán progresivamente. Los productos que superen estas cuotas enfrentarán un arancel adicional, seguido de los derechos arancelarios existentes. Las importaciones dentro de los límites se beneficiarán de las tarifas actuales, aunque las cuotas que no se utilicen no podrán trasladarse al año siguiente.
Una novedad importante es que durante este período se suspenderán los mecanismos de salvaguardia especificados en el acuerdo de libre comercio entre China y Australia. Además, los países en desarrollo que no superen el 3% de cuota individual en importaciones tendrán una exención; sin embargo, esta podría ser revisada si sus importaciones sobrepasan el 9%.
Objetivo: Alivio Temporal para el Sector Ganadero
El Ministerio de Comercio enfatizó que estas acciones buscan «ayudar temporalmente a la industria nacional a sobrellevar sus dificultades», y no están diseñadas para restringir el comercio. Así, China reafirma su compromiso de mantener un mercado abierto y de colaborar con sus socios comerciales. Esta medida surge a raíz de una solicitud de asociaciones ganaderas locales, quienes pidieron evaluar el efecto del notable aumento de las importaciones de carne de vacuno en la industria china.
Los datos son contundentes: entre 2019 y 2023, las importaciones crecieron cerca de un 65%, con un incremento de más del 100% durante la primera mitad de 2024 en comparación con 2019. Hoy en día, la carne importada ocupa más del 30% del mercado chino.
Contexto Comercial Internacional
La implementación de estas medidas coincide con un ambiente de crecientes tensiones comerciales a nivel global. Pekín ha llevado a cabo investigaciones similares sobre otros productos, como cerdo y lácteos, en medio de fricciones con la Unión Europea relacionadas con aranceles a vehículos eléctricos chinos. Sin embargo, el Ministerio insistió en que las medidas hacia la carne de vacuno no están dirigidas a naciones específicas, sino que buscan proporcionar un respiro temporal al sector nacional, que enfrenta retos en rentabilidad y capacidad reproductiva.
En 2024, China marcó un hito al importar 2,87 millones de toneladas de carne de vacuno, consolidándose como el mayor importador mundial. A pesar de esto, en la primera mitad de 2025, las importaciones cayeron un 9,5% interanual, lo que refleja las dificultades que enfrenta la industria local en su esfuerzo por adaptarse a las condiciones cambiantes del mercado.
